今天，藝術作品走進公共空間已經不是什么新鮮事，越來越多可供標識的公共藝術成了城市名片。如羅馬的母狼與撒尿小孩，丹麥的小美人魚銅像，西班牙圣塞巴斯蒂安海灣嵌在天然巖石中的風的梳子，芝加哥千禧公園的云門和皇冠噴泉，以及克羅地亞歷史名城扎達爾海岸的海風琴等等，這些佇立于城市一角的，或新奇有趣，或鬼斧神工的藝術作品，更加融入生活日常，不同于城市廣場、公園里的歷史文化人物雕像以及老街中的民俗雕塑，藝術家似乎在選擇用自己的作品跟一座城市做朋友。這些融入生活的藝術也不再是美術館當代藝術中不食人間煙火的高深命題，其通過城市空間，與公眾互動，從而形成城市公共藝術鮮活的內蘊與獨特的城市文化品格。城市公共藝術的公共性、藝術性、在地性的屬性，也將其促成諸多游客參觀打卡的聚集地。

除了這些影響巨大、非常容易識別的城市公共藝術之外，當然還有許多不易被人們所重視的細節。如城市地鐵，從功能地鐵向人文地鐵的轉變過程中，公共藝術介入地鐵空間的必要性逐漸顯現出來。如美麗鄉村，隨著公共藝術理論研究日益增多可以發現，鄉村公共藝術實踐與美麗鄉村建設似乎面臨著如何傳承文化傳統的問題。不可否認，中國城市化發展與公共藝術發展有著千絲萬縷的聯系。

改革開放以后，中國城市雕塑發展迅猛，面對千城一面單調的城市景觀，人們試圖通過各種努力，彌補環境中文化的空缺。上世紀90年代之后，隨著經濟發展和城市化進程的加快，城雕發展也進入了業內所稱的“黃金十年”。而在日常人們的觀念中，一般也是將公共藝術限定在以雕塑為主體的城市美化建設之中。重慶的《歌樂山烈士紀念碑》、深圳的《開荒?！范际沁@一時期的代表作品，但也有大量“雕塑垃圾”的出現。2012年末，由搜狐文化和搜狐藝術主辦的“2012年首屆全國十大丑陋雕塑”評選活動，曾引起熱議與深思，其中“丑陋”的不乏名家之作。然而中國數百萬普通民眾破天荒地成為美術評價活動主體的現象，曾被專家認為是沖破數千年來傳統美術評價體系堪稱“破冰”的壯舉。不禁要問，藝術品與公共空間、大眾之間，應該如何建立關系？公共藝術在城市建設中發揮什么樣的作用？甚至上升到“丑陋雕塑”出現誰之過的管理機制問題。

解讀：公共藝術是什么

有學者概括說，狹義上的公共藝術指在公共空間設置或展示的藝術作品、廣告招貼、車船路牌、演出活動及其他與藝術相關的活動或行為。廣義的公共藝術指整個公共空間的自然與人文景觀。甚至有的學者提出，融入大眾生活的表情包，算不算公共藝術？公共藝術的定義和邊界究竟為何？

現代城市公共藝術，緣起于20世紀30年代的美國羅斯福新政中的“公共工程藝術計劃（PublicWorksofArtProject，簡稱PWAP）”。這是公共事業振興署（WorksProgressAdministration，簡稱WPA）通過雇用失業藝術家，緩解經濟蕭條并扶助藝術文化發展的一項藝術政策，也是美國國家公共藝術政策的雛形。它完全由政府出資，資助、雇請貧困藝術家為公共建筑物與環境空間創作壁畫、雕塑等公共藝術作品。1935年，作為政府支持藝術的又一項“聯邦藝術計劃（FederalArtProject，簡稱FAP）”開始實施。幾年間，5000多名藝術家受到政府的雇用，藝術家們在紐約、芝加哥、洛杉磯、費城等多個城市的火車站、飛機場、郵電局、學校等公共場所，共完成大約2500余幅壁畫和18000件雕塑。藝術政策的實施也伴隨著立法的出臺。1934年，美國財政部出臺《繪畫與雕塑》條例。20世紀80年代中期，公共藝術百分比法案在美國大部分地區實行，接著北美地區的加拿大、歐洲的發達國家大部分城市都相繼采用。其做法是從中央政府到各級地方政府，自上而下地以有效的立法形式，規定在公共工程建設總經費中提出若干百分比作為藝術基金，而這部分基金僅限于用作公共藝術品建設與創作的開支。中國國內最早為公共藝術立法的是臺灣地區，中國浙江的臺州則在2005年12月12日由臺州市人民政府辦公室出臺《關于實施百分之一文化計劃活動的通知》，從而成為中國大陸第一個設置公共藝術百分比政策的城市。地方法規的出臺以及立法的完善，對公共藝術發展的促進，會有多大的推動作用呢？

思考：公共藝術面臨的問題

隨著國家政治、經濟、文化藝術以及城市建設等方面的快速發展，城市的職能也隨之產生了新變化，同時也伴生了公眾對生活品質等新的精神訴求。同時，諸如影像、裝置、新媒體等藝術形態逐漸多元，公共藝術介入城市公共空間的方式和創作手段也更加多樣化。新的現實環境使公共藝術的價值取向不得不進行新的度量與探索。公共藝術未來如何發展？伴隨著城市發展的多元需求，目前國內藝術院校公共藝術教育體制機制設置如何？公共藝術的發展與現實的藝術教育體系是否匹配？如何在公共藝術創作中凸顯人文價值和審美價值，都市更新如何保持在地文化的根性？大規模城市化進程中如何擺脫趨同性？作為城市空間的一員，如何做到審美、娛樂、商業等價值之間的平衡？都是公共藝術發展中必須思考的。

在歐美國家，隨著創作手段的多樣化，藝術的介入不會受到很大拘束。陌生化、差異化的公共藝術表達已經是國外的普遍現象。但是，相對于國內，包括城市的保護、開發以及不斷提到修舊如舊，都希望用協調而不是差異性的方式來表達。這個問題在景觀公共空間的呈現層面上也是值得探討的。

無論是“城市雕塑”、“美化公共空間的藝術”、“與公眾互動的藝術”或是“介入地方再造的藝術”，任何稱呼都改變不了一個事實——公共藝術正在試圖逐步走向廣大民眾的日常生活之中，公共藝術正在尋求藝術與社會和個體之間更為密切的關系。近日，由北京大學藝術學院與北京大學人文學部主辦，中國美術學院雕塑與公共藝術學院協辦的“2019·公共藝術與日常生活論壇”于6月15-16日在北京大學召開。此次論壇以“公共藝術與日常生活——中國公共藝術狀態與發展趨向”為主題，圍繞“多視角下的公共藝術研究”“公共藝術與城鄉建設”“公共藝術與生活實踐”“公共藝術融入社區”四個議題展開討論。關于公共藝術的現狀與發展，已然成為一個顯要的議題。