近日，文化部、工業和信息化部、財政部聯合印發《關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》(下稱《意見》)。結合此前文化部、中國人民銀行、財政部聯合推出的《關于深入推進文化金融合作的意見》，可見中央四部門將從資金信貸支撐、市場環境建設、鼓勵企業創新、優化管理機制等方面進行一系列改革。其中涉及藝術兩級市場的相關政策受到業內人士的廣泛關注。
　　業界權威人士認為，國家最新頒發的一系列政策緊扣當前文化發展形勢，有的放矢地解決了目前文化領域中的重點難點。而根據有關人士表態，隨著年底四中全會召開，國家還將出臺稅收優惠減免、融資渠道擴展、版權規范等一系列利好政策。
　　藝術品業被明確列入新政范圍
　　《意見》出臺后，業界和銀行最關心的是哪些行業可以被列入此項政策的扶持范圍。對此，《意見》在定義中明確：小微文化企業是指演藝業、娛樂業、動漫業、游戲業、文化旅游業、藝術品業、工藝美術業、文化會展業、創意設計業、網絡文化業、數字文化服務業等行業及從事非物質文化遺產生產性保護的企業中符合《中小企業劃型標準規定》的小型和微型企業。
　　文化部黨組成員、部長助理劉玉珠進一步解釋稱，文化行業絕大多數門類中從業人員100人以下的屬于小微文化企業范圍。而據文化部黨組成員、副部長項兆倫介紹：“目前，我國小微文化企業的數量已占到文化企業總數的80%以上，從業人員約占文化產業從業人員總數的77%，實現增加值約占文化產業增加值的60%。這是《意見》出臺的重要背景。”
　　“新三板”將成藝術企業新機遇
　　在金融支持方面，除以往政策中一直提到的鼓勵商業銀行對文化企業信貸支持外，《意見》還提出，鼓勵符合條件的小微文化企業通過全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權交易市場進行股權融資。
　　業內人士認為這表明政府支持文化企業上“新三板”。中國人民大學文化產業研究中心主任秦銘學對記者表示，證券等融資手段是文化藝術企業一直盼望得到的融資機遇，而“新三板”非常適合中小文化藝術企業小而雜的特點，對于此次政策支持，應該會起到良好效果。而近期A股市場文化產業的并購熱潮持續高漲，已經體現出這種趨勢。
　　“營改增”惠及藝術業 減免細則將出臺
　　對于諸如經常要和外國畫廊打交道的莫干山畫廊群這樣的小微企業來說，財稅政策的支持無疑是最實際、最有效的扶助手段。《意見》指出，落實提高增值稅和營業稅起征點、暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅、小型微利企業所得稅減半征收，以及免征部分小微文化企業文化事業建設費、部分藝術品進口關稅減免等各項已出臺的稅費優惠政策。按照有關規定有序推進動漫企業認定工作，落實支持動漫企業發展的相關稅收優惠政策。結合營業稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務行業納入“營改增”試點范圍。加大中央財政文化產業發展專項資金支持力度，完善和落實項目補助、貸款貼息、保費補貼等措施，實現財政政策、產業政策與企業需求的有機銜接。
　　不過，對于減免征收增值稅、營業稅和企業所得稅，以及財政資金支持、貸款貼息等問題，《意見》中并未細化。“目前，國家政策已經進入第二階段，就是部委發文，具體的政策細則會由相關職能部門制定發布。針對文化企業的稅收優惠，財政部和國稅總局將會討論溝通，形成具體的可執行的政策措施。從目前的政策導向來看，中央很重視，細則出臺應該會比較快。”北京大學文化產業研究院副院長陳少峰分析稱。