導(dǎo)讀：隨著文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展與文化體制改革進(jìn)程的縱深推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)投融資的問題愈發(fā)凸顯，因?yàn)樗粌H涉及文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)形成的重要途徑問題，更重要的是它關(guān)涉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力問題。您認(rèn)為，在文化產(chǎn)業(yè)投融資涉及的諸多問題中，完善投融資機(jī)制，特別是培育與建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。

    編者按“陽春布德澤，萬物生光輝”。3月25日至26日，人民銀行、文化部、財(cái)政部在江蘇無錫聯(lián)合召開了全國(guó)文化金融合作會(huì)議，發(fā)布了三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》?！兑庖姟窂乃膫€(gè)方面提出了15條具體要求，文化產(chǎn)業(yè)收獲政策“暖陽”，一場(chǎng)針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資的結(jié)構(gòu)性變革正悄然到來，文化金融也或?qū)⒊蔀槲磥頍狳c(diǎn)。

    “金風(fēng)玉露一相逢，便勝卻人間無數(shù)。”這種中國(guó)傳統(tǒng)愛情的經(jīng)典模式，似乎在文企“白富美”與金融“高富帥”間從未上演。即便在多方助推下，一直以來，似乎也僅有“牽手”之禮。日前，中國(guó)人民銀行、文化部、財(cái)政部聯(lián)合召開全國(guó)文化金融合作會(huì)議，正式印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，為這場(chǎng)一開始并非完全你情我愿的感情，注入了更多“黏合劑”。文企和金融，能否迅速進(jìn)入我們期待的“熱戀期”？在中國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)西沐看來，文企具有高風(fēng)險(xiǎn)和缺少抵押物的特點(diǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)管控又是金融行業(yè)不可逾越的“紅線”，基于這對(duì)源于天性又難以調(diào)和的矛盾，在當(dāng)前階段，還需借助建構(gòu)一系列平臺(tái)和體系，為兩者扎扎實(shí)實(shí)掃清“戀愛道路”上的“障礙”。

    創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)

    記者：隨著文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展與文化體制改革進(jìn)程的縱深推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)投融資的問題愈發(fā)凸顯，因?yàn)樗粌H涉及文化產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)形成的重要途徑問題，更重要的是它關(guān)涉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力問題。您認(rèn)為，在文化產(chǎn)業(yè)投融資涉及的諸多問題中，完善投融資機(jī)制，特別是培育與建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，是當(dāng)下拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道的重中之重，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。何謂文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)？

    西沐：所謂文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)，主要是指市場(chǎng)配置資源主導(dǎo)下，在整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投融資產(chǎn)業(yè)鏈中，建立在“三公”原則（公開、公正、公平）基礎(chǔ)上，具有公信力，一方面連接上游金融體系與資本市場(chǎng)，另一方面連接下游有融資或服務(wù)需求的文化企業(yè)與機(jī)構(gòu)，通過整合社會(huì)資本及資源，在產(chǎn)業(yè)支撐體系的保障下提供專業(yè)化、規(guī)范化融資服務(wù)的綜合性業(yè)務(wù)平臺(tái)。

    記者：構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義何在？

    西沐：構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)的現(xiàn)實(shí)意義，在于四個(gè)方面：

    其一，探尋文化與金融對(duì)接過程中平臺(tái)建設(shè)的基本特點(diǎn)與內(nèi)在規(guī)律。面對(duì)文化資源的非標(biāo)特性及文化資產(chǎn)的輕資產(chǎn)特點(diǎn)，現(xiàn)有金融體系及其風(fēng)控管理難以直接介入，必須有一個(gè)中間支撐體系進(jìn)一步打通文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融體系對(duì)接的機(jī)制，從而完成文化資源資產(chǎn)化、金融化的進(jìn)程，而這中間支撐體系的重要形式之一就是文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)。在這一平臺(tái)上完成資源資產(chǎn)化、金融化的過程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升增信功能，這樣才能與現(xiàn)行金融體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

    其二，進(jìn)一步揭示文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)機(jī)制的基本機(jī)理。這種機(jī)理主要包含五個(gè)方面：一是利用產(chǎn)業(yè)支撐體系來實(shí)現(xiàn)文化資源資產(chǎn)化的機(jī)制；二是利用金融體系的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)化機(jī)制來實(shí)現(xiàn)文化資產(chǎn)金融化、證券化的機(jī)制；三是利用“三公”原則實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主體的增信，從而降低成本提高效能的機(jī)制；四是利用平臺(tái)的聚合功能整合社會(huì)資本及要素市場(chǎng)的機(jī)制；五是利用平臺(tái)功能服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體多元化需求、多樣化形式的融資機(jī)制。通過以上機(jī)制分析研究，為文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)理論模式與基本分析框架的建立奠定基礎(chǔ)。

    其三，探索當(dāng)下體制及融資狀態(tài)下的金融服務(wù)創(chuàng)新體系，尋找突破口，為文化與金融的融合創(chuàng)造條件。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，融資難不僅僅在中國(guó)存在，這也是個(gè)世界性難題。由于文化產(chǎn)業(yè)融資的特殊性，文化產(chǎn)業(yè)主體的意識(shí)問題、信用問題、人才問題及風(fēng)險(xiǎn)管控問題等方面都存在不足，再加上面對(duì)一個(gè)新的業(yè)態(tài)，人們對(duì)其發(fā)展的特點(diǎn)及其內(nèi)在的規(guī)律認(rèn)知還需要一個(gè)過程，相應(yīng)的法規(guī)與政策缺位較多，文化體制改革尚未到位，在這種復(fù)雜的狀態(tài)下，如何面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)融資的急迫需求，尋找創(chuàng)新的突破口就成為當(dāng)務(wù)之急。而文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)概念的提出及其構(gòu)建工作，可以說是適應(yīng)當(dāng)下現(xiàn)實(shí)狀況，又能夠?qū)嵤┎僮鞯囊粋€(gè)重要的理論及實(shí)踐創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)的建設(shè)與研究，將極大地推動(dòng)金融創(chuàng)新服務(wù)體系的拓展，為文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造并打下重要基礎(chǔ)。

    其四，在建構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)工作進(jìn)入一個(gè)新的水平，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)在文化金融發(fā)展過程中的實(shí)驗(yàn)示范及孵化功能。只有在理論上厘清了文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)的架構(gòu)、機(jī)制、路徑及重點(diǎn)、難點(diǎn)，才能在具體的實(shí)踐中去不斷完善與落實(shí)。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)的建設(shè)，會(huì)在文化金融的發(fā)展過程中起到相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)示范與拓展的功能，在這一平臺(tái)上不斷孵化出不同的業(yè)態(tài)形式與創(chuàng)新金融的方式、方法，從而推動(dòng)文化金融健康有序地發(fā)展壯大。

    盡快建立建設(shè)國(guó)家文化藝術(shù)金融實(shí)驗(yàn)示范體系

    記者：由于對(duì)文化藝術(shù)及其發(fā)展內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)缺乏深入全面的認(rèn)識(shí)，在文化產(chǎn)業(yè)中，出現(xiàn)過“一哄而上，一哄而散”的局面，對(duì)此，您提出了，要在國(guó)家層面盡快建立建設(shè)文化藝術(shù)金融實(shí)驗(yàn)示范體系。在《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》中，也明確提出了探索創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)。您一直致力于研究建立建設(shè)國(guó)家文化藝術(shù)金融實(shí)驗(yàn)示范體系，這個(gè)體系包括哪些具體內(nèi)容？

    西沐：一是研究與智庫體系。依托有關(guān)國(guó)家研究機(jī)構(gòu)或高校的研究力量，利用一定方式，將他們整合成不同層面與研究方向的研究基地或智庫，進(jìn)行文化藝術(shù)金融的戰(zhàn)略與規(guī)劃、布局研究，在頂層設(shè)計(jì)層面，為國(guó)家文化藝術(shù)金融實(shí)驗(yàn)示范體系的建立與建設(shè)提供理論與智力支持。

    二是實(shí)驗(yàn)示范體系。即根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)與資源狀況，在戰(zhàn)略布局層面建立國(guó)際、全國(guó)及區(qū)域創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，并根據(jù)資源與區(qū)位的差異化特點(diǎn)，形成文化金融產(chǎn)業(yè)聚集方式及方向多元化的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范體系，從而在實(shí)際運(yùn)作層面迅速推動(dòng)我國(guó)文化藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。如國(guó)際層面可考慮在北京、上海、西安等設(shè)立國(guó)家國(guó)際文化藝術(shù)金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，探索文化藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化與本土化問題；全國(guó)層面可考慮在廣州、重慶、濟(jì)南等設(shè)立國(guó)家文化藝術(shù)金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，探索文化藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)資源的整合問題；區(qū)域?qū)用婵煽紤]在具有特色資源的區(qū)域如濰坊、景德鎮(zhèn)、宜興等設(shè)立國(guó)家區(qū)域文化藝術(shù)金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，探索區(qū)域特色資源的文化藝術(shù)金融的發(fā)展問題。

    三是監(jiān)管與業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)示范體系。我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，沒有發(fā)達(dá)的文化藝術(shù)金融，就難于造就發(fā)達(dá)的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前我國(guó)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)資金缺口巨大，直接、間接融資都困難，金融體系對(duì)文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持面很窄，再加上民間資本與外資大多觀望，實(shí)際投入很少。而無論國(guó)家還是地方，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)又面臨重要機(jī)遇，急需金融突破。這都需要在監(jiān)管與業(yè)務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)方面取得重大突破，重點(diǎn)是頂層設(shè)計(jì)的構(gòu)建。首先，要正視文化藝術(shù)資源的特性與要求，我們特別關(guān)注金融政策中文化金融政策的地位與獨(dú)立性，特別關(guān)注文化金融風(fēng)控體系的構(gòu)建，關(guān)注文化金融風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)化問題，認(rèn)真探索文化藝術(shù)銀行設(shè)立的可行性與必要性；其次，金融體系要根據(jù)文化藝術(shù)資源的特性與要求，發(fā)揮金融體系的骨干在配置資源的強(qiáng)勢(shì)作用，建立獨(dú)立風(fēng)控體系，推出更為多元化、常態(tài)化的文化藝術(shù)金融產(chǎn)品；第三，針對(duì)文化藝術(shù)金融這一新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的投融資環(huán)境，強(qiáng)化投入策略與政策支持力度，完善配套措施，提高融資效率，降低融資成本，整合金融市場(chǎng)更為簡(jiǎn)易有效的融資手段，為文化藝術(shù)金融產(chǎn)業(yè)提供更多更好的綜合服務(wù)。

    建構(gòu)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系

    記者：快速發(fā)展的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)，面臨嚴(yán)重的誠(chéng)信問題。假冒偽劣產(chǎn)品、贗品充斥其中，大大阻礙了金融資本的順暢進(jìn)入，應(yīng)如何解決此問題？

    西沐：中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的誠(chéng)信問題，已成為藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展過程中的“母”問題，誠(chéng)信危機(jī)已成為制約中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵問題。應(yīng)組建藝術(shù)品市場(chǎng)征信管理中心，建立以征信體系為核心的誠(chéng)信機(jī)制，這是突破藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在，是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范與有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)與保障，也是進(jìn)一步做強(qiáng)、做大中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的急迫需要。

    記者：建構(gòu)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系，要重點(diǎn)做好哪些方面的工作？

    西沐：其一，加快中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系建設(shè)立法的進(jìn)程。在藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系建設(shè)之初，就應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)對(duì)征信活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，完善有關(guān)征信問題的處理細(xì)則，制定配套實(shí)施方法。征信立法是我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信事業(yè)得以健康發(fā)展的一個(gè)根本措施。

    其二，以組建藝術(shù)品市場(chǎng)征信管理中心為契機(jī)，加快中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系的建設(shè)。中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信的管理，目前最合適、也是最主要的，是采用集中式架構(gòu)的管理模式，即是在全國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信體系中，僅設(shè)有一個(gè)集中的征信系統(tǒng)與管理中心，即建立全國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)與管理中心——中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信管理中心，各分藝術(shù)品市場(chǎng)征信中心向該中心提供征信數(shù)據(jù)，全國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一面向全國(guó)服務(wù)。息運(yùn)行和管理；負(fù)責(zé)組織推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)建設(shè)。

    其三，建立藝術(shù)品市場(chǎng)征信機(jī)制，嚴(yán)厲懲戒，保障公平和效率的統(tǒng)一

    建立中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系，就是要解決藝術(shù)品市場(chǎng)參與者的信息不對(duì)稱問題，使守信者獲得惠顧，失信者付出成本，保證中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的公平和效率。因此，必須建立失信懲戒機(jī)制，保障藝術(shù)品市場(chǎng)交易中的公平性。一是由國(guó)家文化主管部門做出行政性懲戒，定期公布“黑名單”和“不良記錄”；二是由藝術(shù)品市場(chǎng)信用信息監(jiān)管部門做出監(jiān)管性懲戒，主要有警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等；三是由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做出市場(chǎng)性懲戒，主要是對(duì)信用記錄好的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予扶持，對(duì)信用記錄差的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)格限制；四是通過信用信息網(wǎng)絡(luò)傳播達(dá)到社會(huì)性懲戒，主要是擴(kuò)大對(duì)失信者的負(fù)面影響，讓失信者一旦有失信記錄，就處處受制約；五是由國(guó)家司法部門做出司法性懲戒，主要是依法追究嚴(yán)重失信者的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。通過這一系列懲戒措施的實(shí)施，達(dá)到彰顯誠(chéng)信、懲戒失信、構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

    其四，建立有中國(guó)特色的藝術(shù)品征信行業(yè)管理體制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)征信行業(yè)自律。