2013年12月29日，浙江省紹興市，3D魔幻藝術全國巡展

　　2014，甲午馬年。剛剛過了元旦，“馬上有錢”“馬上放假”“馬上有對象”等別出心裁的繪畫出現在各個地方，寄托了人們對2014年的種種期待。藝術圈，2014“馬”上有啥？首先，是政策。12月30日出臺的《中國國家藝術基金章程(試行)》，20億元的預計投資，讓文化圈瞬間有“變身土豪”的節奏。其次，是凈化。在經過2005至2007年的迅猛發展，和2011年至2012年的冷靜調整，中國畫廊在大浪淘沙后的2014年必然會進一步優勝劣汰，帶給藝術圈更加健康的環境。最后是影響力。近些年，中國策展人頻頻在海外嶄露頭角，2014年，隨著中西文化交流的加深，中國在世界的影響力也將更上層樓。

　　誰能申請國家藝術基金？

　　按照《中國國家藝術基金章程(試行)》，國家藝術基金為公益性基金，資金主要來自中央財政撥款，同時依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈。國家藝術基金重點圍繞創作生產、宣傳推廣、征集收藏和人才培養四大方向進行資助，其中藝術創作是基金支持的重點。在組織管理上，國家藝術基金設立了理事會、管理中心、專家委員會。

　　2013年12月30日，籌備三年之久的中國國家藝術基金終于在北京成立。據了解，這項基金由文化部和財政部發起，經國務院批準成立，是國家扶持藝術發展繁榮的專項基金，基金總額在“十二五”末將達到20億元。

　　問題 答案 錢從哪來： 中央投入 社會捐贈 錢花在哪 創作 推廣 收藏 育人 誰能申報 任何單位和個人都可申報 誰來評審 專家委員會雙向匿名進行初評 誰來運作 決策協調執行監督適當分離相互制約 “基金”會不會辦成“獎金” 支持初始創作階段 資助項目不成功怎么辦 包容失誤

　　“辦”文化到“管”文化，政府觀念在轉變

　　“國家藝術基金的創意、籌備和誕生，攜帶了改革的基因，是文化體制機制創新的又一碩果。” 文化部黨組書記、部長蔡武高度評價了國家藝術基金的意義。

　　“此前，在藝術扶持上，國家一般采用財政撥款形式，投放情況沒那么清晰，最后做了什么也很難掌握。基金的模式比撥款更可控，每年，藝術項目的操作狀況、項目支出都會有直觀的報表顯示，這樣有利于增加透明度和合理性。更重要的是撥款是一次性的，而基金有延續性，能夠做到可持續發展。”福建海峽文交所總經理葉少波在接受記者采訪時認為，國家藝術基金的成立具有里程碑式的意義，“此次國家在藝術領域引入基金管理，是一個具有改革性、歷史性的文化體制機制創新舉措。基金的成立充分體現了政府對藝術領域的高度重視，填補了國家文化基金方面的空白，體現了政府從‘辦文化’向‘管文化’的轉變，在探索適合改革發展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步。”

　　那么，國家藝術基金的成立，是否意味著之前國家對藝術生產創作的支持資金將被取消？對此，文化部財務司司長趙雯介紹說：“這是在文化部原有藝術生產創作資金以外的資金，是增量。”在資金來源上，他強調，國家藝術基金仍以中央財政資金為主。“國家藝術基金既發揮國家財政資金的主導作用，又充分調動社會力量的積極性，也接受社會捐贈，為社會資金資助文化發展提供新的開放平臺。”

　　打破體制藩籬，增強文化造血

　　“分級管理、分灶吃飯”是我國現行文化資金投入的基本模式，葉少波認為，這種以政府為主導，財政部門根據預算將資金劃撥給各級文化行政部門的模式，很容易造成文化行政部門既是裁判員又是運動員的情況，資金往往只能在文化系統內部“體內循環”。“文化行政部門往往有心‘管天下’，但苦于資金規模和地域、部門限制，而只能‘管腳下’。”

　　“傳統管理模式以財政直接資助和政府部門管理文化經費為基本特點，存在著文化投入分散、缺位和越位并存，資金管理鏈條長、使用效益不高等問題。”葉少波表示，此次國家藝術基金的成立有利于突破條塊分割、部門管理等傳統文化體制的弊端，推動政府職能轉變。

　　“盡管國家藝術基金在國外并不算新鮮，但在國內的成立，是文化贊助與投入機制從相馬機制向賽馬機制的實驗。國家對藝術的建設與管理，包括投資，由管治與直接介入，逐步走向間接引導與市場自由競爭相結合。”中國藝術品市場研究院副院長西沐發表觀點稱，國家藝術基金的突破了以往財政投入直接“養人”的模式，通過間接贊助、專家評審、社會監督、績效考評等手段，充分發揮財政資金的導向作用。

　　知名藝術品經紀人藺道軍則認為，此次國家藝術基金的重要意義在于，搭建了一個面向全社會的開放平等的平臺。“在申報和資助范圍上，國家藝術基金打破了行業、系統、體制和地域的限制，用全新的開放的態度，用發展和完善多元化、社會化的文化藝術資助體系，提高了財政資金的使用效率，吸引社會投入，體現了財政資金對藝術文化創作的重要導向作用。”

　　基金應向冷門藝術傾斜

　　近些年，文化產業的蓬勃發展有目共睹，國家對文化藝術的支持力度也逐年加大。可惜，因為藝術門類眾多，龐大的資金細分下去，每個藝術門類得到的數目也極為可憐。甚至在與影視、動漫等熱門藝術見效快、獲利多的特點相比，書畫、雕塑、刺繡等中國傳統文化往往因為投資大、見效慢等劣勢無法獲得足夠的資金支持。一些文化博覽會在最后只能淪為“影視動漫展”，傳統文化的蹤跡全無。

　　國家藝術基金能否突破此弊病呢？目前看來，有待實踐證明。因為國家藝術基金與專項扶持資金相比，資助范圍更大。不僅包括藝術的創作生產、宣傳推廣、征集收藏、人才培養等方面，還面向整個藝術領域，涉及音樂、舞蹈、戲劇、美術、曲藝等多個藝術門類。能否做到雨露均沾，甚至重點扶持冷門藝術，這些疑問都引發業內人士的擔心。

　　對此，葉少波認為，影視藝術作為現代科技和文學藝術等的綜合產物已經對人類社會生活的各個方面產生了深遠而重大的影響。國家在文化資金的政策上給予支持是必要的并應繼續給予相應扶持。而中國書畫等傳統藝術是中華民族在長期歷史發展中形成的民族藝術，這些傳統藝術文化瑰寶也正是實現產業化發展的重要資源，政府應充分重視這塊文化資源，并加大政策扶持力度。“可以對傳統藝術文化項目進行適度的產業化開發，將書畫等傳統藝術與旅游、影視、建筑等產業進一步融合，成為一種新型經濟發展鏈條。”

　　青年評論家王棟棟認為，美術、雕塑等傳統文化應該比音樂、舞蹈等藝術得到政府更多的關注。“畢竟影視、音樂等藝術具有更多的贏利點和更廣泛的傳播渠道，一些企業和個人都愿意去投資獲利，而美術、雕塑等藝術則投資大、見效慢，在文化傳播、推廣上處于弱勢地位，需要政府的支持。政府更應該加大力度扶持這類相對‘冷門’的文化，用資金政策去完成對藝術文化創作的導向作用，讓更多更好的文化藝術呈現出來。”藺道軍則認為，藝術的比重多少并不重要，重要的是國家應該給藝術充分的自由度，不要將藝術過度的政治化，使其失去活力。

　　“雖然國家藝術基金總量看起來不少，但因為藝術門類很多，如果分攤下去，其實并沒有多少，所以應該有所側重。一些龐大的、基礎性的學術研究，更需要國家藝術基金的支持。譬如民國時期的美術史文獻，目前都還沒有影印出版，讓某一個學校、研究所或出版社去獨力承擔，很難做到；又譬如流失海外的古代名畫，究竟收藏在哪些博物館或藏家手中，目前也還沒有一本權威的名錄出現。如果有國家藝術基金支持，就能很快實現。”藝術批評家朱其也發表觀點稱，國家藝術基金應該更多地向傳統藝術、文化遺產的保護、研究及國民藝術教育方面傾斜。

　　杜絕腐敗，國外經驗值得借鑒

　　“藝術基金模式是向西方學習的，但西方社會的誠信體系很完備，而中國目前缺的就是誠信，國家藝術基金要有30%真正用到刀刃上，就很不錯了。”評論家聞松認為，從宏觀角度講，成立國家藝術基金肯定是好事，但在操作層面，容易被有關系的人、有權勢的人所占有。

　　自從紅十字會“郭美美”事件后，中國的官方組織正受到前所未有的誠信考驗。國家藝術基金又將如何取得公眾的信任呢？

　　國家藝術基金管理中心主任韓子勇介紹，為了保證基金使用的“公平、公開、公正”，國家藝術基金管理中心將成立專家委員會，將請藝術專家、財務管理專家以及一些社會知名人士組成評審團。專家與申報者之間、專家與專家之間互相并不知道對方是誰。另外，國家藝術基金還將實行單位回避和地域回避。

　　對此，葉少波建議：“接受社會及群眾的監督，將資金去向、項目評審結果等信息進行及時對外披露，征詢社會廣大群眾的意見，設置相應的獎懲管理制度，從‘制度上’必須保證國家藝術基金申請、評審的公平性。”

　　如果說誠信是國家藝術基金的一個挑戰，那么，未來它將面臨更多的挑戰。

　　“國家藝術基金的申報主體復雜多樣，藝術管理、藝術創作的規律和社會評價也比較復雜。這決定藝術基金資助項目的成果形態將是豐富多彩的。但同時也對基金在申請、評審和運行等過程的實時監督管理工作提出了更高難度的要求，如何做大基金規模？如何真正搞好運營，包括健全機制與保證效率？如何保證資助的廣泛性和有效性？這都是國家藝術基金需要處理好的問題。而目前此項基金剛成立不久，是否能真正處理好這些問題都還有待市場考驗。”葉少波坦言。

　　“這方面，我們可以參考國外公募基金的經驗，重視人才培育，實現基金的良性循環。目前國際上，美國公募基金歷經百年發展，管理規模穩居全球之首。以富達與先鋒基金的成功之路為例：富達基金2012年管理資產規模達1.64萬億美元，營業利潤29.4億美元。產品創新，‘由下而上、逐一篩選’的投資理念，優秀的投研團隊和創新銷售模式造就了富達的成功。而后來居上的先鋒基金2011年管理資產達到1.7萬億美元。依靠0.2%的全美最低基金費率和‘指數基金’品牌，先鋒成為全美第二大基金管理公司。富達與先鋒的成功之路充分證明了產品創新、投研決策和銷售渠道將是未來基金管理機構能否勝出的關鍵因素。”葉少波強調，從國外的成功經驗來看，公募基金會的專業性表現于方方面面，需要各方面的人才，尤其是專業的藝術界人士和金融人才的儲備，對于基金來說意義重大，值得關注。

　　雖然國家藝術基金現在還有“摸著石頭過河”的意思，但從基本的框架可以看出，國家對此項事業做大做好的決心。

　　首先，國家藝術基金理事會是基金的決策機構，文化部部長蔡武任國家藝術基金理事會理事長。其次，有國家藝術基金管理中心為文化部直屬事業單位，具體負責基金管理和組織實施。最后，國家藝術基金設專家委員會，承擔基金的咨詢、評審、監督等相關職能。在這三個部門中，最核心的評審、監督等權力沒有歸于職務最高的國家藝術基金理事會，而歸于專家委員會。這種尊重專業、崇尚權威的態度在“官本位”的中國并不多見。正是這種態度，讓我們有理由相信，國家藝術基金的未來值得期待。