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        近幾年，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展迅速，成為備受人們關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域。據(jù)了解，2010年，我國(guó)有實(shí)行經(jīng)紀(jì)代理制度的畫(huà)廊1512家，藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)300余家，經(jīng)營(yíng)性藝術(shù)品網(wǎng)站205家，有一定規(guī)模的藝術(shù)聚集區(qū)76個(gè)，市場(chǎng)交易總額達(dá)1694億元。2011年，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)依舊保持迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，市場(chǎng)交易總額再創(chuàng)新高。
        日前，文化部正式發(fā)布《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《倍增計(jì)劃》)，為正在迅猛發(fā)展的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)提出了更為明確的發(fā)展目標(biāo)和舉措。《倍增計(jì)劃》提出，到2015年，藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額達(dá)2000億元，形成2至3家具有世界影響的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將中國(guó)建設(shè)成為世界藝術(shù)品重要交易中心。主要舉措有：鼓勵(lì)原創(chuàng)藝術(shù)創(chuàng)作，推動(dòng)畫(huà)廊業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各地結(jié)合自身資源建立藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);鼓勵(lì)建立新媒體藝術(shù)中心和視覺(jué)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)原創(chuàng)新媒體藝術(shù)發(fā)展;打造誠(chéng)信度高、交易便捷、品種豐富的藝術(shù)品電子商務(wù)平臺(tái);扶持兩個(gè)國(guó)際化、品牌化、高品位的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
        2000億元目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在望
        據(jù)文化部文化市場(chǎng)司《2010年藝術(shù)品市場(chǎng)年度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額2007年為1561億元，2010年，交易總額達(dá)到1694億元，成為僅次于美國(guó)的全球第二大藝術(shù)品交易市場(chǎng)。到2011年，我國(guó)已超越美國(guó)躍居全球第一大藝術(shù)品交易市場(chǎng)，包括藝術(shù)衍生品、藝術(shù)授權(quán)等在內(nèi)的藝術(shù)品交易額已實(shí)現(xiàn)2000億元。
        對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析，在藝術(shù)品方面，《倍增計(jì)劃》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑明顯偏窄，另外藝術(shù)品市場(chǎng)存在經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、市場(chǎng)發(fā)展不均衡等問(wèn)題，在整個(gè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程，數(shù)據(jù)的采用都留有一定余地。另有參與制定計(jì)劃的人士介紹，《倍增計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)的是純藝術(shù)品的市場(chǎng)規(guī)模，并將藝術(shù)衍生品、藝術(shù)授權(quán)、藝術(shù)復(fù)制品等市場(chǎng)交易金額排除在外。因此，2000億元的目標(biāo)制定是有數(shù)據(jù)依據(jù)的，實(shí)現(xiàn)起來(lái)有現(xiàn)實(shí)支撐。
        文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定《倍增計(jì)劃》的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，就是要將文化部門(mén)管理的以及文化部門(mén)職能相關(guān)的、屬于產(chǎn)業(yè)范疇的內(nèi)容界定清楚，把機(jī)制問(wèn)題理順，使文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作有明確的指向，以便更好地履行文化部作為文化行政主管部門(mén)的職責(zé)。雖然發(fā)布的數(shù)據(jù)并不完全精準(zhǔn)，但是對(duì)做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策有一定的參考價(jià)值。
        “《倍增計(jì)劃》是用一個(gè)量化指標(biāo)給行業(yè)一個(gè)引導(dǎo)趨勢(shì)。2000億元目標(biāo)的制定是針對(duì)行業(yè)現(xiàn)在的局面和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)而言的。產(chǎn)業(yè)倍增目標(biāo)從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)起來(lái)不是問(wèn)題，或者說(shuō)一定程度上，藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)制定的2000億元的市場(chǎng)交易額已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。” 北京華辰拍賣(mài)有限公司董事長(zhǎng)甘學(xué)軍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展需要有歷史、現(xiàn)實(shí)、理論上的依據(jù)。歷史地看，我們的文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，水平也很低。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是運(yùn)營(yíng)管理水平還是內(nèi)容制作水平，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)量化的倍增目標(biāo)實(shí)際上給了產(chǎn)業(yè)以新驅(qū)動(dòng)，會(huì)推動(dòng)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)乃至整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的大跨步前進(jìn)。
        培育世界級(jí)藝術(shù)產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)尚有提升
        《倍增計(jì)劃》中提出到2015年，要形成2至3家具有世界影響的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。雖然目前我國(guó)藝術(shù)集聚區(qū)有70余個(gè)，但業(yè)內(nèi)人士指出，相比2000億元市場(chǎng)交易總額的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)更難實(shí)現(xiàn)。
        隨著我國(guó)城市建設(shè)的國(guó)際化進(jìn)程加快以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不斷升溫，藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這種世界性現(xiàn)象成為了我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展的重要陣地。據(jù)了解，藝術(shù)集聚區(qū)是指文化藝術(shù)的相關(guān)從業(yè)者及相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)，在某個(gè)特定的區(qū)域，自發(fā)或組織形成規(guī)模性叢集，并被認(rèn)為或認(rèn)定為具有專(zhuān)業(yè)化的地理識(shí)別度的地域空間。形象地說(shuō)就是藝術(shù)家創(chuàng)作、居住，各類(lèi)畫(huà)廊、藝術(shù)展覽展示機(jī)構(gòu)和藝術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中的區(qū)域。
        據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市各類(lèi)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就有63處，如798藝術(shù)區(qū)、北京22院街藝術(shù)區(qū)、潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊藝術(shù)集聚區(qū)、琉璃廠文化集聚區(qū)、草場(chǎng)地藝術(shù)區(qū)等，然而形成規(guī)模并具有一定影響力的藝術(shù)集聚區(qū)卻屈指可數(shù)。
        有業(yè)內(nèi)人士分析其中原因指出，由于我國(guó)的藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多分布在農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍落后，使得集聚區(qū)的人文環(huán)境與本地基礎(chǔ)設(shè)施之間存在一定差異。藝術(shù)區(qū)發(fā)展水平也參差不齊，有一部分藝術(shù)區(qū)是在當(dāng)代藝術(shù)品市場(chǎng)高峰期，盲目入市，全新規(guī)劃的。而且，至今仍在招商環(huán)節(jié)存在困難，僅靠幾個(gè)畫(huà)廊支撐或藝術(shù)家支撐，資金和場(chǎng)地的空置，造成了資源的浪費(fèi)。同時(shí)，由于受到當(dāng)下藝術(shù)品市場(chǎng)波動(dòng)的影響，許多畫(huà)廊經(jīng)營(yíng)困難，甚至面臨生存危機(jī)。另外，趨同化現(xiàn)象也是我國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面臨的一個(gè)困境。大部分藝術(shù)品交易市場(chǎng)的管理和經(jīng)營(yíng)大同小異。部分集聚區(qū)看到了潘家園、798的影響，紛紛效仿，缺乏特色，千篇一律，面臨較大生存壓力。
        由此來(lái)看，我國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面臨的問(wèn)題并不是在短時(shí)間內(nèi)能夠解決的，需要政府有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。
        完善政策法規(guī)是保障
        目前，我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)存在侵權(quán)假冒商品泛濫、私下交易盛行、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、市場(chǎng)發(fā)展不均衡、法規(guī)不健全、管理不到位、行業(yè)組織建設(shè)滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了藝術(shù)品市場(chǎng)的健康發(fā)展，亟須規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)2015年藝術(shù)品業(yè)發(fā)展目標(biāo)，政策的支持必不可少。
        《倍增計(jì)劃》從完善政策法規(guī)、制度及培養(yǎng)人才三個(gè)方面提出政策支持：完善藝術(shù)品市場(chǎng)政策法規(guī)，加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立藝術(shù)品市場(chǎng)信用管理機(jī)制，維護(hù)藝術(shù)品交易市場(chǎng)的正常秩序;完善藝術(shù)品經(jīng)濟(jì)人制度市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度;培養(yǎng)藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、藝術(shù)家、鑒定人才和經(jīng)紀(jì)人才。
        政府部門(mén)一直致力于完善藝術(shù)品市場(chǎng)的政策法規(guī)。去年11月，文化部就曾發(fā)布了《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作的通知》。《通知》中指出，為規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益，要大力加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)建設(shè)，依法規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序，切實(shí)執(zhí)行藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度，積極推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法進(jìn)程。《通知》還特別強(qiáng)調(diào)，文化行政部門(mén)要加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)研究，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，探索藝術(shù)品市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的有效辦法;有條件的可以試點(diǎn)開(kāi)展藝術(shù)品鑒定和評(píng)估行業(yè)管理等工作，并將試點(diǎn)情況報(bào)文化部，為《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的起草做好基礎(chǔ)性工作，以推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)。
        中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)研究院副院長(zhǎng)西沐也曾指出，完善中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)立法體系不僅是國(guó)家文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略需要，更是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展階段的必然趨勢(shì)與要求，也是中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)法制管理的規(guī)律和內(nèi)在要求。當(dāng)前急需一部既能對(duì)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的基本概念、立法目的、基本原則、使用范圍、責(zé)任承擔(dān)、責(zé)任范圍、承擔(dān)方式和管理機(jī)構(gòu)、管理方式等問(wèn)題做出全面的具有法律約束力的規(guī)定，又能涵蓋和指導(dǎo)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)活動(dòng)全部?jī)?nèi)容的中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)基本法。