日前，中國文物藝術(shù)品市場的第一個規(guī)程、中國拍賣行業(yè)的第一個行業(yè)標準——《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》悄然出臺，并于7月1日起正式實施。這一規(guī)程，不但受到了業(yè)內(nèi)外人士的一致認可和推崇，更被認為是中國拍賣業(yè)進入以市場化、法制化、國際化為特征的新時代的一個重要標志。

　　意義不遜于《拍賣法》

　　“《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》相對《拍賣法》是一個補充，更是完善。這個標準一經(jīng)出臺，文物藝術(shù)品拍賣界的同仁們都以歡呼雀躍來形容當時的心情。”6月28日，中國拍賣行業(yè)協(xié)會在京舉辦的《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》宣傳貫徹新聞發(fā)布會暨執(zhí)行承諾簽字儀式上，中國拍賣行業(yè)協(xié)會會長、全國拍賣標準化技術(shù)委員會主任張延華表示，如果說1997年實施的《拍賣法》是整個拍賣行業(yè)的立足之本，那么此次出臺的標準就是今后行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的重要依據(jù)。

　　在張延華看來，以往國內(nèi)拍賣公司在文物藝術(shù)品的拍賣過程中缺乏統(tǒng)一的標準，具體操作規(guī)則多是從國內(nèi)外同行的經(jīng)驗中汲取而來，沒有詳實的可操作性規(guī)則。“從過去的各自為戰(zhàn)到如今的有規(guī)則可依，標志著中國文物藝術(shù)品拍賣進入了一個新時代，它的制定、頒布、實施具有劃時代的意義，甚至可以與《拍賣法》的頒布實施放在同一高度上衡量。”

　　據(jù)了解，于7月1日起正式實施的《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)，是中國拍賣行業(yè)恢復(fù)發(fā)展23年、內(nèi)地文物藝術(shù)品拍賣市場發(fā)展18年來的第一部行業(yè)標準。該標準對文物藝術(shù)品拍賣中的拍賣圖錄、委托競投等重要術(shù)語做出了界定，規(guī)定了拍賣活動應(yīng)當遵守的基本原則。標準中最為重要的內(nèi)容，就是結(jié)合文物藝術(shù)品拍賣的實踐，對拍賣程序中的拍賣標的征集、鑒定與審核、保管、拍賣委托及拍賣圖錄的制作、拍賣會的實施、拍賣結(jié)算、爭議解決途徑、拍賣檔案的管理等主要環(huán)節(jié)做出了詳細的規(guī)定，以便于拍賣企業(yè)直接依據(jù)標準開展經(jīng)營活動，便于拍賣各當事方積極參與拍賣，維護自身的合法權(quán)益。

　　“《規(guī)程》的出臺既能夠代表廣大拍賣公司的意愿，同時也順應(yīng)了當前市場的需要。”中國拍賣行業(yè)協(xié)會副秘書長、中國嘉德國際拍賣有限公司董事副總裁寇勤坦言，即便自己擁有雙重身份，但無論作為行業(yè)協(xié)會的一分子還是拍賣企業(yè)的負責(zé)人，對于這份《規(guī)程》的態(tài)度都是期待和認可的。“中國的文物藝術(shù)品拍賣市場目前需要做的不是無限制的擴大和增長，而是進一步規(guī)范。標準的出臺，也許不會對平時操作規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)生太大的影響，卻可以對那些操作不規(guī)范、市場信譽差的拍賣行造成一定的壓力，從而形成一種良性的行業(yè)輪動效應(yīng)，使拍賣企業(yè)更加優(yōu)化。”

　　內(nèi)容詳盡，注重細節(jié)

　　縱觀整個《規(guī)程》，重視細節(jié)這一特點給人留下了深刻印象。從拍賣的術(shù)語和定義，到拍賣標的的征集、鑒定、保管，甚至是拍賣圖錄的制作，《規(guī)程》針對上述拍賣實踐操作中的重要環(huán)節(jié)都做出了詳細的規(guī)定。一位業(yè)內(nèi)人士將這份《規(guī)程》的細致程度形容為“武裝到了牙齒”。而這種細致也凸顯出《規(guī)程》較強的可操作性與實用性。

　　“拍賣本身就是一項很細致的工作，作為一個中介服務(wù)者，尤其要考驗的是拍賣公司的服務(wù)。拍賣的一系列環(huán)節(jié)其實都能體現(xiàn)出拍賣公司的服務(wù)水準。”中拍協(xié)文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會副主任、北京翰海拍賣有限公司董事長溫桂華認為，規(guī)范化經(jīng)營一直是多數(shù)拍賣企業(yè)追求并為之努力的目標，而細節(jié)的標準化則更有助于企業(yè)的日常操作與管理。“以庫房管理為例，對于文物藝術(shù)品這樣的特殊標的，庫房的管理是其拍賣過程中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，《規(guī)程》的第七項就‘拍賣標的的保管’做出了極為詳盡的規(guī)定，里面諸如管理層也不能隨意進入庫房這樣的細節(jié)就是對拍賣公司的內(nèi)部管理提出了具體的要求。雖然有些規(guī)定是比較基本也是所有拍賣公司必須要做到的，但對于新的拍賣公司而言，拿著這份‘標準’，就知道在庫房管理方面究竟該如何下手了。”

　　據(jù)了解，在《規(guī)程》中，諸如上述拍賣流程中的操作性細節(jié)還有很多。此次《規(guī)程》的主要起草人之一寇勤認為，《拍賣法》中只有幾句話提到了文物藝術(shù)品拍賣，即保證金與企業(yè)人才部分，是一種“粗線條”的法律規(guī)定，而此前各公司在拍賣圖錄中出具的“拍賣規(guī)則”也是以企業(yè)為制定主體的“個性化”準則，《規(guī)程》的出臺則打破了此前文物藝術(shù)品拍賣沒有行業(yè)標準、缺乏具體操作依據(jù)的局面。

　　“這正是《規(guī)程》是《拍賣法》的補充與完善這一說法的有力證明。”張延華認為，《拍賣法》不可能面面俱到，不可能細致到拍賣的每一個步驟，它只能從框架上、規(guī)則上提出要求。因此，《規(guī)程》就是在《拍賣法》的框架下出臺的一套具有操作性的行業(yè)規(guī)則。

　　還靠行業(yè)自律

　　盡管《規(guī)程》的規(guī)范性和細致性都受到了業(yè)內(nèi)外人士的認可，但還是有人對這份非強制實施的行業(yè)標準表示了自己的擔(dān)憂：有標準可依，有規(guī)程可循，這對于文物藝術(shù)品拍賣甚至是整個拍賣界都是一次里程碑式的飛躍。不過，習(xí)慣了各自為戰(zhàn)的拍賣企業(yè)會心甘情愿接受這樣的規(guī)范嗎?這份行業(yè)標準的力度又究竟有多大呢?

　　對于這一疑問，《規(guī)程》編寫的組織者、中國拍賣行業(yè)協(xié)會文化藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會主任王雁南用4個“作用”予以回答：“盡管這只是一部推薦性標準，而非強制標準，但對于文物藝術(shù)品這樣一個歷來以‘小家庭作坊’式沿承下來的領(lǐng)域來說，具有積極的示范性、引導(dǎo)性作用;對于打破拍賣行業(yè)粗放型、經(jīng)驗型經(jīng)營傳統(tǒng)的局限性，走向現(xiàn)代化、國際化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路，具有重要的規(guī)范性作用;對于幫助消費者認可拍賣公司的服務(wù)質(zhì)量，起到了提供基本參照標準和條件的作用;對于文物藝術(shù)品拍賣公司更好地規(guī)范操作和規(guī)避法律風(fēng)險，起到了基本保障作用。”

　　“企業(yè)要辦好，除了在大的框架內(nèi)遵守法律之外，同時必須走標準化之路，嚴格執(zhí)行有關(guān)標準。今后我們還將陸續(xù)出臺拍賣行業(yè)一系列標準，目前正在搭建標準體系框架。”張延華透露，中國拍賣行業(yè)將走上一條標準化的道路，通過企業(yè)自覺遵守標準，逐步使社會對拍賣行業(yè)有一個正面的全新認識，真正了解拍賣是怎么一回事。一方面遏制住不規(guī)范的拍賣行為，一方面通過標準的出臺，讓更多人能清晰地了解拍賣程序，讓更多的業(yè)外人士對此也有所了解，從而達到正本清源的目的。

　　法律專家邱寶昌則認為，今后協(xié)會應(yīng)該從法律層面對違規(guī)的企業(yè)進行行業(yè)處罰，并將其納入未來的行業(yè)規(guī)劃。“與‘商品房買賣’政策類似，此前并沒有規(guī)則來規(guī)范這一領(lǐng)域，但后來行業(yè)協(xié)會出臺了與商品房買賣相關(guān)的一系列規(guī)定，并得到了廣泛認可，這說明規(guī)定順應(yīng)了市場的需求。同樣，《文物藝術(shù)品拍賣規(guī)程》也是在文物藝術(shù)品拍賣市場空前繁榮的大背景下出臺的，也是應(yīng)了市場之聲。下一步，協(xié)會應(yīng)該加大規(guī)則的實施力度，通過進一步的行業(yè)規(guī)定處罰實施不力的企業(yè)，從而對企業(yè)產(chǎn)生更直接的約束作用。”