概念：美術(shù)館的性質(zhì)和作用

　　第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，度過經(jīng)濟(jì)蕭條危機(jī)的歐洲迅速帶動(dòng)了以城市為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)革命使歐洲成為世界文化中心，各種思潮風(fēng)起云涌。而展現(xiàn)這些成果的博物館形式已跟不上市民階層的文化需求。美術(shù)館在博物館基礎(chǔ)上應(yīng)運(yùn)而生。美術(shù)館作為一個(gè)綜合體系，把研究、收藏、展覽、公共教育等等結(jié)合起來。

　　美術(shù)館是收集、保存、展覽和研究藝術(shù)作品的專門機(jī)構(gòu)，是博物館的一種。美術(shù)館的性質(zhì)和作用可從眾多角度劃分。它們可作為提高公眾文化藝術(shù)修養(yǎng)、協(xié)助藝術(shù)教育、為藝術(shù)家創(chuàng)作活動(dòng)提供交流、借鑒的機(jī)會(huì)和資料信息的有效手段。美術(shù)館并非單一的美術(shù)展覽館,也不同于以經(jīng)營為目的的畫廊,而是一個(gè)“集藝術(shù)、教育、學(xué)術(shù)管理為一體的多功能綜合體,涉及美術(shù)創(chuàng)作、美術(shù)收藏、美術(shù)品社會(huì)接受、審美教育美術(shù)評(píng)論與研究、美術(shù)的社會(huì)管理等各個(gè)方面。其功能日趨專門化和向多層次方向發(fā)展，成為多功能綜合體。

　　以正常的藝術(shù)制度來說，美術(shù)館屬于政府財(cái)政撥款的機(jī)構(gòu)，它被規(guī)定為非營利的，美術(shù)館作為政府財(cái)政撥款的原因就是因?yàn)槊佬g(shù)館有責(zé)任讓公眾看到更富有創(chuàng)造性的藝術(shù)，更有純粹學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的藝術(shù)作品，而且有義務(wù)推廣。藝術(shù)的學(xué)術(shù)性判斷也只有在藝術(shù)研究中的專業(yè)人士才能勝任，而不可能是全民性的，在這種環(huán)境下，人們開始思考當(dāng)代美術(shù)館經(jīng)營和發(fā)展的問題，美術(shù)館在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時(shí)代的經(jīng)營運(yùn)作方式引起了廣泛的關(guān)注和討論。

　　隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人們開始追求高品位的精神文化消費(fèi)。中國新興的產(chǎn)業(yè)階層與白領(lǐng)階層在資金能力、文化水準(zhǔn)、審美結(jié)構(gòu)上都已有所準(zhǔn)備，藝術(shù)品具有藝術(shù)消費(fèi)和投資理財(cái)?shù)碾p重功能，因而受到他們的極大關(guān)注。在中國的藝術(shù)收藏中有一個(gè)很大的問題是：有市場的作品沒有學(xué)術(shù)性，而有學(xué)術(shù)性的作品又沒有市場。特別是一些具有學(xué)術(shù)意義的前衛(wèi)藝術(shù)更是如此。中國各地的美術(shù)館還不具備這種引導(dǎo)收藏的力量。這不僅是因?yàn)槿鄙偈詹亟?jīng)費(fèi)，更主要的是缺少應(yīng)有的收藏理念。因此，美術(shù)館既無法以自己的收藏來書寫中國的當(dāng)代藝術(shù)史，更無法以自己的收藏來引領(lǐng)市場，中國的收藏家只把眼睛盯在幾個(gè)名家身上而無助于當(dāng)代藝術(shù)的發(fā)展，與美術(shù)館缺少學(xué)術(shù)引領(lǐng)不無關(guān)系。

　　典范：海外私立美術(shù)館體系

　　在歐美國家，由于政治經(jīng)濟(jì)制度與中國的區(qū)別，一般非國家出資經(jīng)營的美術(shù)館被稱為私立美術(shù)館。海外私立美術(shù)館的產(chǎn)生和運(yùn)作已經(jīng)具有一定的規(guī)模和體系，尤其在美國，被明確地劃分為贏利和非贏利兩種：商業(yè)畫廊和中介代理機(jī)構(gòu)完全是通過藝術(shù)品代理，經(jīng)營和買賣來獲得利潤。而非贏利的藝術(shù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營是建立在捐贈(zèng)和免稅制度上。注冊為非贏利的社會(huì)文化機(jī)構(gòu)包括私人美術(shù)館、藝術(shù)家組織、博物館和另類藝術(shù)空間可以得到免稅和有資格申請(qǐng)各類政府和非政府基金，有影響力的非贏利藝術(shù)機(jī)構(gòu)還可以得到各種公司的贊助，因?yàn)榉梢?guī)定支持和贊助非贏利的社會(huì)文化藝術(shù)和公益事業(yè)可以獲得不同程度的免稅。

　　非贏利性質(zhì)的美術(shù)館必須由董事會(huì)管理，對(duì)美術(shù)館負(fù)有法律和財(cái)政上的責(zé)任，絕大部分收入依賴于社會(huì)捐款。美術(shù)館通常擁有館址建筑和藏品的所有權(quán)。海外藝術(shù)生態(tài)中的基金會(huì)制度也是私立美術(shù)館賴以生存的重要方面。許多投資和贊助的企業(yè)家并沒有時(shí)間和精力直接和藝術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)生關(guān)系，所以大部分捐款人將自己的資金捐獻(xiàn)給專業(yè)藝術(shù)基金會(huì)?；饡?huì)則組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，決定資助什么項(xiàng)目?；饡?huì)的作用之一，避免了資金對(duì)藝術(shù)和文化項(xiàng)目的干預(yù)。
　　角色：美術(shù)館的社會(huì)功能

　　傳統(tǒng)意義上的美術(shù)館也不斷地被新的觀念和規(guī)則所顛覆，甚至美術(shù)館作為藝術(shù)展示的主場角色正在被其他的社會(huì)空間和生活現(xiàn)實(shí)語境所消解。民營美術(shù)館在當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)生存中面臨著多重的挑戰(zhàn)。

　　美術(shù)館應(yīng)該是一個(gè)完善社會(huì)特定的藝術(shù)場所，在面對(duì)新的社會(huì)文化挑戰(zhàn)，美術(shù)館要堅(jiān)持自身的文化身份、態(tài)度和立場，改變的應(yīng)該是經(jīng)營理念和辦展的形式。美術(shù)館只有保持自身的文化本色，不斷尋求實(shí)驗(yàn)與創(chuàng)新，才能成為一個(gè)不可被替代的社會(huì)公共空間。

　　后現(xiàn)代社會(huì)語境中，美術(shù)館逐漸被社會(huì)事實(shí)所驅(qū)動(dòng)。當(dāng)代藝術(shù)展覽在形式方法上的不斷更新和在展覽現(xiàn)場上的不斷追究，為剝奪美術(shù)館傳統(tǒng)社會(huì)領(lǐng)地起到推波助瀾的作用，美術(shù)館逐漸被社會(huì)各個(gè)層面所認(rèn)同，而并沒有走向它自身的終結(jié)點(diǎn)，美術(shù)館在當(dāng)代社會(huì)中的必要功能和作用被主流文化所認(rèn)同。另一方面，美術(shù)館也紛紛把大門打開，美術(shù)館的圍墻再也不是牢不可固，功能不斷輸出。美術(shù)館主動(dòng)變身為無墻的美術(shù)館，把美術(shù)館的功能推廣到社會(huì)各個(gè)方面。

　　需求： 實(shí)現(xiàn)美術(shù)館的公共性

　　美術(shù)館的公共性，是指美術(shù)館成為公共文化資源，滿足公眾日益增長的精神文化需求，使美術(shù)館的文化資源發(fā)揮最大的社會(huì)效益，凸現(xiàn)美術(shù)館在公共文化生活中的教育功能和知識(shí)傳播的功能。不僅僅國立美術(shù)館，民營美術(shù)館在實(shí)踐公共性的職能中，也同樣承擔(dān)起文化建設(shè)和傳播的社會(huì)責(zé)任，為市民的社會(huì)文化生活和文化建設(shè)服務(wù)，并且通過學(xué)術(shù)交流和文化交流，擴(kuò)大文化的社會(huì)影響，與此同時(shí)，公共性也是“以人為本”精神的體現(xiàn)。在當(dāng)代語境下，美術(shù)館作為社會(huì)文化傳承與建設(shè)的一個(gè)載體發(fā)揮著越來越重要的作用，公共性成為美術(shù)館的主要特征之一，也成為考量民營美術(shù)館業(yè)務(wù)水平的一個(gè)重要的指標(biāo)。

　　隨著時(shí)代而改變，美術(shù)館的內(nèi)容、功能及角色也必將隨之發(fā)生變化。從某種意義上講，現(xiàn)代美術(shù)館的運(yùn)作即是其公共性的實(shí)現(xiàn)過程，美術(shù)館的價(jià)值在一定程度上體現(xiàn)在藝術(shù)的普及、教育和推廣上。民營美術(shù)館必須與時(shí)俱進(jìn)，與更為鮮活的文化實(shí)踐與理念交織在一起。

　　出路：民營美術(shù)館的未來和發(fā)展前景

　　有利的政策和體制支持是關(guān)鍵

　　目前中國民營美術(shù)館在資金來源，作品收藏，學(xué)術(shù)研究，人才引進(jìn)，教育推廣及爭取優(yōu)勢資源等方面存在很多不足與缺陷，其中資金問題是其中最關(guān)鍵最核心的問題，其他問題在某種程度上都直接與資金的多少有關(guān)聯(lián)。資金問題是關(guān)系到民營美術(shù)館生存與發(fā)展的最根本問題。相關(guān)的政策和體制是解決美術(shù)館資金，保證美術(shù)館生存與發(fā)展的最關(guān)鍵因素。

　　目前國內(nèi)還未出臺(tái)較為完備的解決民營美術(shù)館的諸如稅收、捐贈(zèng)等具體問題的有關(guān)法規(guī)，致使國內(nèi)企業(yè)無心捐贈(zèng)，國外基金無法介入，導(dǎo)致美術(shù)館資金來源單一化。

　　在西方國家，目前已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的體制，具體表現(xiàn)在政策優(yōu)惠方面，特別是稅制方面的優(yōu)惠。這些優(yōu)惠政策為基金會(huì)的成立創(chuàng)建了良好的政策環(huán)境，同時(shí)也激勵(lì)了捐贈(zèng)，慈善活動(dòng)，保障了私立美術(shù)館資金的來源。由于中國與西方的整體文化政策與環(huán)境不同，所以我們不能照搬西方的體制，但是亦可結(jié)合中國國情，學(xué)習(xí)西方私立美術(shù)館的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　首先，應(yīng)當(dāng)改革相關(guān)稅制，構(gòu)建我國整個(gè)非贏利組織的稅收法律體系。完整的非贏利組織法律體系應(yīng)包括民法，組織法，稅法等法律規(guī)章的綜合。從便于稅收管理的角度和我國稅收制度的特點(diǎn)看，可預(yù)先在稅法中對(duì)非贏利組織進(jìn)行規(guī)制，建議在即將制定頒布的《稅收基本法》中規(guī)定對(duì)非贏利組織的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和基本稅收政策，這樣一方面有利于非贏利組織的發(fā)展，另一方面也有利于防止產(chǎn)生稅收漏洞。
　　其次，調(diào)整指定和規(guī)范旨在激勵(lì)捐贈(zèng)行為的捐贈(zèng)稅收制度。目前急需健全的是擴(kuò)大優(yōu)惠稅種和擴(kuò)大稅收優(yōu)惠對(duì)象，以及擴(kuò)大享受捐贈(zèng)稅收扣除優(yōu)惠的范圍和捐贈(zèng)渠道。例如非贏利組織應(yīng)被列入免稅對(duì)象，或者雖被列為稅收對(duì)象，但享有許多減稅甚至免稅優(yōu)惠政策。這樣可以促進(jìn)基金會(huì)的成立和健康發(fā)展，為民營美術(shù)館爭取更多的資金。此外，當(dāng)前的稅制還無法激勵(lì)捐贈(zèng)活動(dòng)，逐步指定和調(diào)整捐贈(zèng)與免稅制度也非常迫切。

　　再次，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)非贏利組織的立法工作。目前我們雖然已有《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等非贏利組織法律法規(guī)，但現(xiàn)有法律體系對(duì)非贏利組織還缺乏細(xì)節(jié)上的明確的規(guī)定，無法適應(yīng)當(dāng)前非贏利組織的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是建立統(tǒng)一，明確的相關(guān)法律體系，放寬對(duì)非贏利組織的登記注冊制度。

　　最后，應(yīng)放寬和優(yōu)化當(dāng)前民營美術(shù)館的制度空間。政府應(yīng)當(dāng)盡快簡化民營美術(shù)館設(shè)立手續(xù)，降低設(shè)立門檻，破除限制。引導(dǎo)和加強(qiáng)民營美術(shù)館的自律機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元的評(píng)估體系，促進(jìn)民營美術(shù)館的健康發(fā)展。

　　中國民營美術(shù)館的發(fā)展應(yīng)該和整個(gè)政策體制的健全過程是同步進(jìn)行的，美術(shù)館需要時(shí)間完善自身，體制的健全更需要一個(gè)過程。只有制定出符合國情的方針政策才能真正促進(jìn)民營美術(shù)館的健康發(fā)展。

　　專業(yè)的管理和經(jīng)營人才是保障

　　資金充足是民營美術(shù)館存在發(fā)展的前提條件，但并非唯一條件。當(dāng)前民營美術(shù)館面臨的發(fā)展難題，與其自身管理經(jīng)營體系不完善也有很大關(guān)系。中國民營美術(shù)館的內(nèi)部管理還處于摸索階段，一方面很多民營美術(shù)館基本上實(shí)行的是投資人的人格化管理，沒有形成基金會(huì)和法人體制下的執(zhí)行館長負(fù)責(zé)制；另一方面投資者缺乏明確的規(guī)范意識(shí)和運(yùn)作知識(shí)與技能。因此，引進(jìn)專業(yè)的管理和經(jīng)營人才，加強(qiáng)管理，提高人員素質(zhì)是民營美術(shù)館發(fā)展的重要保障。

　　首先，中國民營美術(shù)館在探索發(fā)展過程中，應(yīng)該學(xué)習(xí)西方成熟的管理經(jīng)營，加強(qiáng)管理，找到適合本國國情的管理模式。美國私立美術(shù)館內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置就突出其功能與特點(diǎn)。一般情況下會(huì)分為行政管理部門，業(yè)務(wù)部門和綜合服務(wù)部門三大類。行政部門重點(diǎn)是決策，執(zhí)行和日常管理。業(yè)務(wù)部門設(shè)置細(xì)微，主要體現(xiàn)美術(shù)館的基本功能。綜合服務(wù)部門設(shè)置很全面，包括保安部，展覽部等，重點(diǎn)是為各業(yè)務(wù)部分服務(wù)，整合業(yè)務(wù)部門的資源。國內(nèi)民營美術(shù)館可以從中摸索適合本館的管理模式，保證美術(shù)館內(nèi)部的良性發(fā)展。

　　其次，應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)人才，調(diào)整人才機(jī)制。隨著民營美術(shù)館的規(guī)范化發(fā)展，更需要專業(yè)人才尤其是藝術(shù)管理人才的引進(jìn)，這樣才能使美術(shù)館的管理和經(jīng)營日趨合理和完善，保證其良性發(fā)展。目前國內(nèi)民營美術(shù)館人才流動(dòng)性很大，改變目前的人才狀況，需要政府給予戶口指標(biāo)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)研究等政策政策，只有這樣，民營美術(shù)館才能爭取人才，引進(jìn)人才，留住人才。此外，通過建立義工，志愿者制度，可以優(yōu)化館內(nèi)人員機(jī)制，保證館內(nèi)管理和專業(yè)人才的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)人士的才能。