由北京大學文化產業研究院和國家文化產業創新與發展研究基地聯合主辦的“第四屆中國文化產業新年論壇”６日上午在北京大學舉行。國家廣播電影電視總局新聞發言人、辦公廳主任朱虹出席論壇并作主題發言，發言的題目是“中國廣播影視‘十一五’發展戰略”。 　　朱虹說，中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日引發了《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，從貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會戰略和全局高度出發，對未來五年我國文化發展進行了科學地、全面地規劃和部署，也為我國廣播影視業指明了發展的重點和方向。貫徹落實好《綱要》提出的各項目標，以導向為靈魂，以改革為動力，緊緊圍繞發展這個主題，解放和發展文化生產力，是中國廣電今后五年最重要的任務。 　　概括起來“十一五”期間我國廣播影視業的主要任務是：加強新聞媒體建設，構建公共服務體系，大力發展廣播影視產業，繁榮廣播影視創造，全面推進廣播影視數字化；加快實施廣播影視“走出去”工程。 　　一，加強新聞媒體建設。新聞媒體是黨和人民的喉舌，是廣播影視的主陣地，加強新聞媒體建設，是我們的首要任務。 　　1.加強廣電媒體的硬件和軟件建設，不斷增強宣傳實力。硬件建設就是要加強基礎設施建設，要加快廣電媒體設備運行速度，加強電臺、電視臺、廣播電視發射轉播臺基礎設施的建設，加大中央人民廣播電臺、中央電視臺和省級電臺、電視臺重要頻率的覆蓋，加強對周邊國家的播出頻率和時間。加快安全播出保障體系的建設，構建國家廣播電視監測信息平臺。 　　軟件建設就是要加強頻道、頻率的欄目建設。進一步優化廣播電視播出機構頻道、頻率布局結構，促進頻道頻率的專業化、對象化、品牌化發展。加強少兒、農業、少數民族、外宣等工藝性較強的專業頻道。頻率和欄目的建設，大家知道我們中央電視臺從今年元月1號開始把國際中文頻道變成三個頻道。積極推進節目的改版和創新，著力打造精品頻道的節目欄目。 　　2.把握正確輿論導向，提高輿論引導水平。首先，是要改進宣傳方式方法，認真貫徹“三貼近”原則，進一步改進會議和領導同志的新聞報道，改進和加強重大主題宣傳報道，完善重大突發性事件的新聞報道，快速反應機制，提高輿論引導能力。其次進一步凈化熒屏，以文藝、娛樂、情感性欄目和電視劇為重點，以提高播音員、主持人素質為突破口，制定完善的規范制。加大違紀違規處罰力度，加強對廣播電視廣告的監管。 　　3.拓展宣傳的新陣地，鼓勵和支持電臺、電視臺開辦網絡廣播電視，積極占領網絡輿論宣傳的新陣地，加強通過中國廣播網、國際在線、央視國際等重點新聞網站的建設，努力將其辦成世界知名的綜合性的新聞網站。積極利用手機電視、移動多媒體廣播等新型媒體進行宣傳。 　　二、構建公共服務體系。文化分為公益性和經營性兩類。廣播電視的公共服務由政府主導，不以盈利為目的，通過大力提高公共節目的質量和服務質量。保證每一個公民不受身份、地域和經濟狀況的限制，享受廣播電視的基本服務，真正滿足廣大人民群眾的公共需求和普遍需求，實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益?！笆晃濉逼陂g，廣播電視公共服務的主要任務是：大力推進農村廣播影視重點工程建設，著力解決廣大群眾“聽廣播、看電視、看電影難”的問題。 　　1、大力實施新時期廣播電視的“村村通”工程。在鞏固已有的工程的基礎上，鞏固第二次，使當地的廣大農民群眾能夠收看、收聽中央和本省四套節目以上和八套以上的電視節目，大力提高廣播電視的覆蓋水平，使廣大農民群眾能夠無償收聽四套以上的無線廣播節目和電視節目。 　　2、繼續實施廣播電視“西送”工程。提高收視質量，擴大有效地覆蓋范圍。3、繼續推動農村電影放映工程。按照企業運營、市場運作，政府買服務的思路，大力推進農村電影速度化放映。基本實現一村一月放映一部電影的根本需要。 　　三、大力發展廣播影視產業。廣播影視產業是文化產業的主力軍，要以市場為導向，按照創新體制，轉換機制，面向市場，壯大實力的要求，全面推進經營性的廣播影視產業發展，開辟國民經濟新的增長點。 　　1、深化產業體制改革。按照現代企業制度和現代產權制度的要求，積極穩妥地推進經營性國有廣播影視制作和傳輸單位的公司制股份制改造，這是廣播影視產業加快發展的起點。轉制企業要建立起產權清晰，責權明確，政企分開管理科學的現代企業制度，培育新型的文化市場主體，健全現代市場體系，股份制改造后的國有廣播影視企業符合條件的經批準可以上市。轉制后的文化公司要在確保國有市場增至報紙的基礎上，投資多元化，真正實現自負盈虧的主體和市場競爭主體。 　　2、擴大投融資渠道。堅持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式經營政策許可的廣播影視領域，逐步形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的文化產業發展格局，鼓勵和支持國有非公有資本基于電影、電視劇、影視動畫制作發行，電影院和電影院線以及農村電影放映為領域。 　　3、發展新興產業。積極發展網絡廣播、網絡電視、IP電視，僅僅依托地面數字電視技術、衛星數字電視技術和第三代移動通信技術的發展應用，強化市場運作，積極發展手機電視、移動多媒體廣播等數字新媒體業務。 　　四、繁榮廣播影視創作。努力推出更多更好地體現民族特色和時代精神，具有中國作風和中國氣派，為人民群眾所喜聞樂見的優秀的廣播影視作品是我們義不容辭的職責。 　　1.抓好電影創作，電影年產量繼續保持在web2.0基礎上。去年260部，今年故事片超過300部。著力提高電影的質量，力爭實現思想性、藝術性、觀賞性統一。優秀的作品達到20%，采取措施革命和歷史題材、現實題材和農村題材、青少年和少數民族的電影創造。 　　2、抓好電視劇和廣播劇的創作。保持數量增長的同時，著力提高質量，實現規模、數量、質量同步發展，爭取優秀電視劇達到總量的20%。現在我們國家的電視劇去年達到1.38萬集，目前在全世界電視劇數量排在第一位。加強廣播劇的創作生產，增加數量，提高質量。 　　3、抓好影視動畫創作。大力推進國產影視動畫的振興，提高原創制作能力，達到有影響力的國際產品。電影動畫片年產量要達到5―10倍，電視動畫年產量要超過8萬分鐘。我這里可以宣布這個數字，我們前年只達到2萬多分鐘，去年是4萬多分鐘，今年已經超過8萬分鐘。 　　4、打造節目品牌。要樹立品牌意識，采取多種提升品牌的措施，組織和培養品牌，要加強節目創新，打造一批知名的品牌節目、欄目以及有影響力的品牌制作機構。 　　五、全面推進廣播影視的數字化?？茖W技術是第一生產力，廣播影視要積極順應趨勢，加快技術升級換代，全面推進廣播影視由模擬向數字轉換。 　　1、加快推進電臺、電視臺的數字化。通過數字化著力構建采、播、傳、用的一體化。全國電臺、電視臺在2010年基本實現節目制作、播出的一體化。 　　2、加快推進有線電視數字化，繼續堅持政府領導、廣電實施、社會參與、群眾認可、整體轉換市場運作的思路，逐步推進有線電視數字化，由部分城市試點向全國大中城市全面鋪開。按照大容量、雙向交互、多功能要求，大力推進網絡改造，推進數字有線電視全功能網絡建設，構建連接千家萬戶的信息化系統。 　　這個數字化目前推進的很有效果，在全國一些著名的城市，比如在青島、杭州、太原發展得很快。例如在廣西這些貧窮的地方，去年數字轉化已經達到167萬戶。在全國走在前列。下一步我們在全國大力推進。 　　3、積極推進地面無限廣播電視數字化。利用現有的發射臺站積極開展數字音頻廣播、數字調頻、調幅廣播試點，開展多種業務2008實現北京奧運會高清晰電視轉播，爭取在2010年在有條件的地區全面開播地面數字電視。 　　4、積極推進衛星廣播電視數字化。要充分利用衛星資源，建立廣播影視衛星直播系統，形成“村村通”節目統一技術平臺，建立衛星移動多媒體廣播技術平臺和業務支撐系統，確定技術標準和技術體制，2008年面向流動人群開展衛星移動多媒體廣播業務。 　　5、積極推進電影的數字化。努力擴大數字技術在電影生產，特別是電影特技制作、后期加工中的應用，爭取達到制作影片達到80部，數字電影100部，數字電視電影200部，電視劇500集的年生產能力，成為規模較大、功能期權、技術一流的影視前后期的制作基地。 　　六、加快實施廣播影視走出去工程。 　　1.近年來，廣播影視走出國門已經成為奮勇前行的態勢。廣播影視要繼續實行走出去的功能，不斷增強覆蓋面，盡快成為有影響力的全球性媒體。大力推進中國國際廣播電臺節目在海外本土化落地與英語、華語多語種廣播協作網的建設，鞏固發展長城衛星電視、北美、歐洲、亞洲平臺，在海外落地范圍擴大，進一步提高我電視節目在全球的有效覆蓋收視率。 　　2.擴大廣播影視產品和節目影片。培育發展外向型的廣播影視產業，逐步構建影視區的國際營銷網絡，積極扶持國內廣播影視機構參加國內影視界的展覽，把展覽和銷售擴大起來，擴大海外銷售。 　　3.積極開展廣播影視的對外交流，繼續做好國外舉辦電影周、電視周工作，積極參與中外文化年的有關影視廣播交流活動，加強中外廣播電視合作交流與節目交流。 　　“十一五”是我國全面建設小康社會構建社會主義和諧社會的關鍵時期，也是廣播影視發展的戰略機遇期，廣播影視將始終堅持發展不動搖，全面落實《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，通過“十一五”期間持續、快速、健康協調發展，使廣播影視的輿論引導能力和宣傳水平大大提高，產業整體實力迅速擴充，人員素質大為改善，法律法規更為健全，國際影響力和競爭力顯著增強。建立與我國綜合國力、綜合地位、總體發展水平相稱的現代化廣播影視事業產業的發展體系，為未來的全面發展奠定更加堅實的基礎。